ЕР старательно копирует КПСС, так, например, сейчас стало нельзя занять заметную должность в органах государственной власти, не являясь членом партии. Тем не менее, есть решающая разница. Компартия была самодостаточна и реально самоуправляема. Политбюро голосовало и от исхода этого голосования зависило, скажем, кто станет новым генеральным секретарем. Все реальные дествующие лица находились внутри партии.
Не вызывает сомнений, что основные решения в ЕР принимаются не голосованием, а существует внешний для партии фактор, который и является решающим.
Наличие внешнего внесистемного фактора разрушает систему. В тех случаях, когда он очень значителен, система не может даже толком организоваться. Так происходит в том случае если авторитетный человек не входит в официальные структуры и, значит, не обременен обязанностью играть по правилам, но влияет на все процессы и добивается выполнения своих рекомендаций. Так организована федерация управленческой борьбы.
Во времена президентства Путина Правительство страны значительно деградировало, за счет резкого возрастания роли администрации Президента, органа неконституционного и никаким правилам не подвластного.




